¿Qué es Infraestructura Abierta?

Infraestructura Abierta es una política pública de transparencia y datos abiertos que promueve la adopción del Estándar de Datos de Contrataciones Abiertas (OCDS, por sus siglas en inglés) y del Estándar de Datos de Contrataciones Abiertas para Infraestructura (OC4IDS, por sus siglas en inglés), los cuales contribuyen a la generación, administración y divulgación de datos y documentos sobre los procedimientos de contratación que se llevan a cabo durante el desarrollo de los proyectos de infraestructura. Con este esfuerzo se busca:

1. Publicar información en formatos abiertos y accesibles acerca de contrataciones, financiamiento y todo lo relacionado con proyectos de infraestructura.
2. Promover la participación ciudadana y la vigilancia de las instituciones para monitorear el ejercicio de los recursos públicos.
3. Incrementar la eficiencia y la eficacia de la gestión pública para mejorar la calidad y precio de los bienes, servicios y obras contratados.

La implementación de Infraestructura Abierta otorga diversas ventajas a las instituciones, las cuales se traducen en beneficios que impactan en la esfera política, social y económica. Algunos de ellos son:

• Incremento de la transparencia a partir de las mejores prácticas internacionales, e identificación de áreas vulnerables a la corrupción para reducir riesgos.
• Incremento de la eficiencia y la eficacia en el ejercicio de los recursos públicos, a partir de un análisis y uso estratégico de la información pública.
• Incremento de la participación ciudadana en el monitoreo de los procesos de contratación, dotando de mayor legitimidad el ejercicio de la función pública.
• Mejora de la calidad y precio de las contrataciones que realiza el Estado, lo cual se traduce en la garantía de derechos para las personas.

Es importante reconocer que este proyecto retoma la experiencia derivada de la implementación de la iniciativa Infraestructura Abierta en el Estado de Nuevo León.

EDCA-MX

El Estándar de Datos de Contrataciones Abiertas de México (EDCA-MX) es un instrumento que establece los elementos mínimos indispensables que deberán documentarse a lo largo de cada una de las etapas del procedimiento de contratación en México, las cuales son planeación, licitación, adjudicación, contratación y ejecución. El estándar define el cómo (forma) se deben publicar los datos de las contrataciones públicas, no es un instrumento que defina el qué (contenido) se debe publicar, sino que establece criterios para la apertura y estandariza estructura y terminología de la información. El EDCA-MX es la traducción al español del OCDS y cuenta con las extensiones requeridas para que sea compatible con el sistema de compras gubernamentales en México y la normativa nacional de transparencia, y cuenta con la información suficiente para que su adopción permita cumplir con las obligaciones de transparencia de la LGTAIP, Art. 70, Fracción XXVIII. Consulta más información sobre el OCDS aquí y sobre la extensión EDCA-MX aquí.

EDCAPI

El Estándar de Datos de Contrataciones Abiertas para Infraestructura (EDCAPI) define la información a publicar sobre proyectos de infraestructura, los contratos y los programas presupuestarios de financiamiento relacionados a estos proyectos. El EDCAPI es la traducción al español del OC4IDS. Consulta más información sobre el OC4IDS aquí.

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Piloto de la herramienta

Durante el 2022, el INAI y México Evalúa en colaboración con la Alianza para las Contrataciones Abiertas (OCP, en inglés), y la Iniciativa de Transparencia en Infraestructura (CoST, en inglés), convocarán hasta 20 gobiernos o instituciones públicas de los tres órdenes de gobierno para participar en la iniciativa, los cuales serán seleccionados conforme diversos criterios de elegibilidad. Podrán participar proyectos: (1) emblemáticos o estratégicos por su presupuesto o impacto social, (2) relacionados con la emergencia sanitaria SARS-CoV-2, y (3) mantenimiento de obras preexistentes.

Durante los trabajos de implementación, se contará con la sensibilización, capacitación, asistencia técnica y acompañamiento de los convocantes.

Concluido el periodo de pilotaje, se llevará a cabo una presentación pública junto con las instituciones involucradas, de los proyectos de infraestructura participantes.

¿Cómo participar en la implementación de Infraestructura Abierta?

Una vez seleccionados los participantes, se llevará a cabo la integración de grupos específicos de trabajo, en los cuales se contará con la participación y apoyo de otras organizaciones.

Para participar en el pilotaje, se deberán cumplir las siguientes actividades:

1. Manifestaciones de interés y selección de participantes
2. Instalación de Redes de Datos Abiertos, Mesa Multiactor o Grupo de trabajo
3. Análisis de proyectos y elaboración del Programa de trabajo
4. Elaboración del Compromiso de publicación
5. Mapeo de datos, Capacitaciones y registro de información
6. Revisión y validación de los datos y documentos.

Visita el micrositio de la herramienta para más información sobre la implementación.

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Herramienta tecnológica

La plataforma de Infraestructura Abierta desarrollada en el INAI permite registrar y visualizar datos y documentos de los proyectos con el mayor grado de desagregación posible. Para ello, el visualizador se organiza en seis secciones:

1. Inicio, en la cual se puede consultar un mapa de ubicaciones de los diferentes proyectos publicados en la herramienta, así como filtrar y buscar información.
2. Proyectos, en la cual se encuentra un listado y gráfico de burbujas de los proyectos de infraestructura publicados en la herramienta.
3. Contrataciones, en la cual se encuentra un listado y gráfico de burbujas de los procedimientos de contratación asociados a los proyectos de infraestructura publicados en la herramienta.
4. Contratistas, en la cual se encuentra un listado y gráfico de burbujas de los diferentes contratistas que participan en los procedimientos de contratación asociados a los proyectos de infraestructura publicados en la herramienta.
5. Instituciones, en la cual se encuentra un listado y gráfico de las instituciones que publican y financian los proyectos de infraestructura en la herramienta.
6. Indicadores, en la cual se encuentran diversos gráficos para una mejor comprensión y visualización de los datos publicados en la herramienta.

Requerimientos técnicos de la herramienta

• La plataforma de Infraestructura Abierta, está desarrollada en código abierto y software libre; lo que permite que cualquier interesado pueda utilizarla.
• Para el pilotaje, el visualizador así como los sistemas de captura serán proporcionados por el INAI y México Evalúa, por los que no será necesario realizar instalaciones en la infraestructura de cada participante.
• Concluido el periodo del pilotaje:
• Se llevará a cabo el respaldo y la transferencia de información a cada participante.
• El participante deberá asignar infraestructura tecnológica para alojar únicamente el sistema de captura con la información registrada durante el pilotaje.
• El INAI proporcionará la infraestructura tecnológica para el visualizador, mismo que podrá enlazarse con los sistemas de captura de cada participante.

Para consultar el repositorio del código para la herramienta, así como manuales de instalación y usuario, consulta la página Github de Datos Abiertos del INAI.